中国式现代化下的住房改革：租购并举，释放需求活力

元描述: 深入解读中共中央关于全面深化改革的决定，重点关注房地产领域改革方向，分析租购并举、保障房建设、市场调控和税收改革对住房市场的影响，为读者提供专业解读和权威信息。

引言:

2024年，中国经济发展进入新阶段，全面深化改革成为驱动高质量发展的重要引擎。作为国民经济的重要支柱产业，房地产行业也迎来新的改革机遇。中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定，直指住房制度改革，提出“加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式”，为未来中国住房市场发展指明了方向。本文将深入解读此次决定中的住房改革关键内容，分析其对房地产市场的影响，并探讨未来发展趋势。

租购并举：让住房回归居住属性

党的十九大、二十大报告都将“租购并举”作为住房制度发展方向，此次决定再次强调了这一理念，并将其作为房地产发展新模式的核心内容。

“租购并举”的核心在于，将租赁作为与购买同等重要的居住形式，实现住房供给的多元化。这并非简单的“鼓励租房”，而是要从制度层面上保障租房者的权益，让租房成为一种更稳定、更便捷、更舒适的居住选择。

具体来说，租购并举意味着：

  • 公共服务均等化: 租房者享有与购房者同等的公共服务，如落户、教育、医疗等，消除租购之间的差别待遇。

  • 租赁市场规范化: 建立完善的租赁法规和市场监管体系，保护租房者的合法权益，规范租赁行为。

  • 租赁产品多样化: 发展多元化的租赁产品，满足不同人群的居住需求，包括保障性租赁住房、市场化租赁住房等。

保障房建设：筑牢住房保障底线

决定中明确指出，要加大保障性住房建设和供给，满足工薪群体刚性住房需求。这体现了政府对弱势群体住房保障的重视，并将其作为构建房地产发展新模式的重要组成部分。

保障房建设的意义在于：

  • 稳定社会基础: 为低收入群体提供稳定的住房保障，维护社会公平正义，促进社会和谐发展。

  • 降低生活成本: 降低低收入群体的住房支出，提高生活水平，释放消费潜力，促进经济发展。

  • 促进城市发展: 吸引更多人才和劳动力进入城市，为城市发展提供人力资源支撑。

市场调控：因城施策，精准施策

决定中强调赋予各城市政府房地产市场调控自主权，允许有关城市取消或调减住房限购政策、取消普通住宅和非普通住宅标准。这体现了对地方政府调控能力的信任，也为地方政府提供了更灵活的调控空间。

因城施策的必要性在于：

  • 城市差异性: 不同城市发展阶段、人口结构、住房供需情况存在差异，需要根据实际情况制定差异化的调控政策。

  • 精准施策: 避免“一刀切”的政策，针对不同城市、不同人群制定精准的调控措施，提高调控效率。

  • 市场活力: 赋予地方政府自主权，可以更好地发挥市场机制，促进房地产市场健康发展。

税收改革：完善制度，优化结构

决定中提出要改革房地产开发融资方式和商品房预售制度，完善房地产税收制度。这表明政府将进一步优化房地产税收结构，引导市场资源合理配置，促进房地产市场良性循环。

税收改革的重点方向包括：

  • 降低开发环节税负: 降低开发环节税负，降低企业开发成本，促进房地产市场供应稳定。

  • 优化交易环节税收: 优化交易环节税收结构，鼓励商品房交易和循环，促进市场活力。

  • 完善持有环节税收: 完善持有环节税收制度，鼓励长周期持有，抑制短期炒作，引导市场回归居住属性。

商品房预售制度改革：现售为主，稳步推进

决定中没有明确提取消商品房预售制度，但强调要改革商品房预售制度。近年来，现房销售占比不断提升，预售制改革已是大势所趋。

商品房预售制度改革的意义在于：

  • 保护购房者权益: 避免期房烂尾风险，保障购房者资金安全。

  • 提高资金使用效率: 促进资金流向实体经济，提高房地产开发效率。

  • 促进市场透明度: 提高市场透明度，减少信息不对称，增强市场信心。

房地产开发融资方式改革：加强监管，优化机制

决定中提出要改革房地产开发融资方式，强调要加强金融监管总局和住建部两个部门在房地产政策上的“一致性”，促进房地产项目满足“5+5”的标准化合规条件。

房地产开发融资方式改革的意义在于：

  • 防范金融风险: 规范房地产开发融资行为，防范金融风险，维护金融稳定。

  • 提高资金使用效率: 促进资金流向优质项目，提高资金使用效率，促进房地产市场健康发展。

  • 促进市场规范化: 规范房地产开发融资行为，提高市场透明度，促进市场规范化。

关键词：房地产改革，租购并举，保障房，市场调控，税收改革，商品房预售制度，融资方式

常见问题解答：

1. 租购并举的住房制度具体会如何实施？

租购并举的住房制度的实施需要多方面的努力，包括立法、政策、市场等。具体而言，需要完善租赁法规，建立健全的租赁市场体系，提供多元化的租赁产品，以及加大保障性租赁住房的建设力度，并保障租房者的权益。

2. 如何确保保障房建设的公平性和有效性？

保障房建设需要建立健全的准入机制和退出机制，并严格按照相关规定进行分配和管理，确保公平性。同时，要加强对保障房建设项目的监管，杜绝浪费和腐败，提高建设效率和质量。

3. 因城施策的具体内容会是什么？

因城施策是指根据不同城市的发展阶段、人口结构、住房供需情况等制定差异化的调控政策。例如，对于人口流入较多、住房供需矛盾较大的城市，可以适当放松限购政策，鼓励市场供应；而对于人口流出较多、住房供需矛盾不大的城市，可以采取稳控政策，防止房价过快上涨。

4. 商品房预售制度改革会如何进行？

商品房预售制度改革是一个循序渐进的过程，不会一蹴而就。未来可能会采取一些措施，例如提高现房销售比例，加强对预售资金的监管，完善预售合同的条款等。

5. 房地产税收改革的方向是什么？

未来房地产税收改革的方向是完善房地产税收结构，降低开发环节和交易环节的税负，同时，将交易环节的税收转移至持有环节，鼓励商品房交易和循环。

6. 房地产开发融资方式改革会带来哪些影响？

房地产开发融资方式改革将促进资金流向优质项目，提高资金使用效率，促进房地产市场健康发展。同时，也可能导致一些开发商融资难度加大，影响市场供应。

结论:

中国式现代化下的住房改革，是基于对市场规律和社会需求的深刻洞察，是推动住房市场健康发展的重要举措。租购并举、保障房建设、市场调控和税收改革等一系列措施，将共同构建更加完善的住房制度体系，更好地满足人民群众对美好生活的向往，为中国式现代化贡献力量。